临民发〔2017〕95号
各县（区）民政局，局机关各科室、各事业单位：
现将《关于全面推进民政政务公开工作的实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓落实。
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2017年6月24日
（此文件公开发布）
关于全面推进民政政务公开工作的实施方案
为贯彻落实《中共临沧市委办公室 临沧市人民政府办公室印发关于全面推进全市政务公开工作的实施意见的通知》（临办发〔2017〕14号）要求，进一步做好民政政务公开工作，对照云南省民政厅印发的《关于全面推进全省民政政务公开工作的实施意见》（云民办〔2016〕72号）文件，结合我局工作实际，制定实施方案如下：
一、总体要求
（一）指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，全面落实党中央、国务院，省委省政府及市委市政府有关决策部署和《中华人民共和国政府信息公开条例》、《云南省政府信息公开规定》，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开，执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，让政务公开成为一种行动自觉，打造法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府。
（二）基本原则。紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切的热点问题，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务。坚持改革创新，注重精细化、可操作性，务求公开实效，让群众看得到、听得懂、能监督。以社会需求为导向，以新闻媒体为载体，扩大公众参与，促进有效施政。
（三）工作目标。到2020年，政务公开工作总体迈上新台阶，依法积极稳妥实行政务公开负面清单制度，公开内容覆盖，全力运行全流程、政务服务全过程，公开制度化、标准化、信息化水平显著提升，公众参与度高，通过工作更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。
二、重点内容和主要任务
（一）加强政务公开制度和平台基础建设
1.完善政务公开制度。制定政务公开工作实施细则、信息公开基本目录。根据“五公开”要求做好会议管理、公文办理工作。配合做好社会公益事业建设领域信息公开制度建设有关工作。积极为做好基层政务公开标准化规范化试点工作提供支持和指导。
2.推进政务公开平台建设。加强临沧民政网站建设与管理，强化与有关网站和“两微一端”等新媒体、新技术结合，推动信息多平台同步发布，提升信息公开效率。充分发挥临沧民政网站政府信息公开第一平台作用，优化板块设置，整合信息内容，及时通过网站发布政策法规、制度文件、通知公告、工作动态等信息；开设重点领域信息公开专栏，集中公开民政重点领域信息，加大社会扶贫信息公开力度，高度重视困难群众救助信息公开，进一步做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作。加大养老服务信息公开力度，及时发布养老服务实事项目进展情况、老年人口状况和老龄事业发展情况，做好养老服务补贴政策调整等信息公开工作。推进网站集约化建设，及时转载省、市政府网站相关政策信息。
3.强化基础工作。完善政务公开绩效指标评价体系，将相关评估结果计入2017年度考核结果。对各科室、单位政务公开工作进行定期督查。
（二）推进决策及落实公开
1.扩大决策参与。完善民意汇集机制，推进民政决策公开透明。按规定做好法律法规规章草案和有关政策制度公开征求意见，适时公布采纳公开征求意见情况，并说明对相对集中意见建议不予采纳的理由。探索邀请有关人大代表、政协委员、专家学者、新闻记者、利益相关人员列席有关会议，参与调查研究。
2.做好政策公开。通过临沧民政网站、省驻临及市级主流新闻媒体等渠道，及时公开民政工作相关法律、法规、规章、规范性文件及其它政策文件，提升民政重要决策的知晓率。重点做好社会救助、防灾减灾救灾、留守儿童和困境儿童关爱保护、残疾人福利、养老服务体系建设、加强和完善城乡社区治理、地名标志管理、地名命名更名、社会组织登记管理、慈善信托管理、福利彩票公益金使用管理、殡葬改革、社会工作专业人才队伍建设等方面政策制度公开工作。
3.推进落实结果公开。主动公开重大决策、重要政策落实情况。推进2017年全市民政工作会议确定的重点工作落实和有关督查情况公开。在临沧民政网站设立专题公开有关重点工作推进措施。
（三）推进管理服务公开
1.加强业务工作信息公开。根据市政府统一部署，公布365bet网投权力和责任清单、权责事项运行流程图和服务指南，根据权责事项取消、下放、承接情况进行动态调整。积极推进涉及公共利益、社会广泛关注的重点人大代表建议和政协委员提案答复全文公开。依法公开365bet网投行政许可、行政处罚信息。按时公布统计公报、预决算信息、公开采购公告、政府集中采购项目信息。
2.推进重点领域信息公开。及时发布核定后的全市阶段性灾情、救灾工作权威信息，公布救灾资金、物资调拨使用情况。及时公布城乡最低生活保障、特困人员救助供养、城乡医疗救助、临时救助等社会救助基本数据和相关工作信息，增强公开的针对性和有效性。做好重大社会救助政策的宣传解读工作，提高社会救助政策群众知晓率。推进农村低保制度和扶贫开发政策衔接、困难群众基本生活保障工作进展情况公开。加强对县、乡民政部门社会救助信息公开的指导，公开各地落实社会救助监督检查长效机制情况。定期公开流浪乞讨人员救助管理工作情况。加大养老服务信息公开力度，及时发布养老服务实事项目进展情况、老年人口状况和老龄事业发展情况，做好养老服务补贴政策调整等信息公开工作。定期公开残疾人“两项补贴”制度执行情况，及时公开福利彩票发行管理信息、福利彩票公益金使用情况及民生资金等分配使用及审计情况。及时公布社会组织管理服务信息。
（四）强化政策宣传解读和舆情应对
1.强化宣传解读。围绕重要政策、重大活动、重点工作强化工作宣传和政策解读，积极引导舆论导向和社会预期。按照“谁起草、谁解读”原则，做好政策文件与解读工作同步组织、同步审签、同步部署。统筹运用省驻临和市级主流新闻力量、发挥传统媒体和新兴媒体优势，充分利用新闻发布会、政策吹风会等方式，主动解读重要政策文件、回应舆论关切。局主要负责人履行“第一解读人和责任人”的职责，年内要通过新闻发布会、接受记者采访、发表解读文章等形式解读重要政策措施3次以上。
2.加强新闻发布。建立新闻发布会制度，适时举办新闻发布会，集中发布重要政策措施、重点工作进度、重大项目内容以及其他社会关注度高、群众关切的民政 领域重要信息。局主要负责人年内至少出席1次市政府新闻办组织的新闻发布会，新闻发言人或分管负责人每半年至少出席1次市政府新闻办组织的新闻发布会。
3.做好舆情应对。积极做好政务舆情收集研判回应工作。密切关注民政领域舆情，及时整理报告相关情况，分析研判舆情形势，围绕舆论关注的热点焦点问题，视情通过发布新闻通稿、召开新闻发布会或记者见面会、接受媒体采访等方式及时回应。推动社会组织新闻发言人制度建设，加强对优抚安置、减灾救灾、社会救助、行政区划调整、养老、儿童福利工作领域政务舆情监测工作，及时发布相关信息。对有关误读、曲解、不实等情况，要通过主要新闻媒体及时开展有理、有据的回应。
（五）依法规范依申请公开工作
加强依申请公开工作分析研究，积极沟通协调，优化工作流程。规范答复内容，强化对拟公开文件的保密审查，严格履行信息检索查找义务，依法及时做好答复工作。对本单位不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行自查，发现应公开未公开的信息应当公开，可转为主动公开的应当主动公开。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各县（区）民政局、局属各单位要高度重视政务公开工作，确定一名领导分管政务公开工作并对外公布，建立健全协调机制，明确责任分工，定期研究公开工作，切实抓好工作落实。办公室是政务公开工作的主管部门，具体组织协调、指导推进、监督检查本地本系统的政务公开工作，要配齐配强专职工作人员，保障必要工作力量。要加强与新闻媒体、新闻网站等的沟通协调，做好统筹指导，有效整合政务公开方面的力量和资源。要加强政务公开工作经费保障，为工作开展创造条件。鼓励通过引进社会资源、购买服务等方式，提升政务公开专业化水平。
（二）建立健全推进政务公开的规章制度。建立主动公开、依申请公开、保密审查、协调发布等工作制度。建立政务公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度等。建立以公开促进依法行政的机制，推动解决行政不规范等问题。健全公开前保密审查机制，规范保密审查程序，妥善处理好政务公开与保守秘密的关系。健全政务公开标准规范，对公开主体、公开范围、公开目录、信息内容、公开流程、公开形式、公开载体、公开时限等提出可量化、能审查、易监督的标准化要求。
（三）加强民政网站建设。规范功能定位、栏目建设、内容保障等，增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能，将民政网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台，充分发挥民政网站信息公开第一平台作用。加强民政网站之间、民政网站与商业网站、新闻网站之间的联动，形成传播合力，提升传播效果。
（四）抓好教育培训。要把政务公开列入干部培训内容，要加强对工作人员特别是领导干部政务公开知识的培训，增强公开意识，提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。要制定政务公开业务培训计划，精心安排培训科目和内容，通过举办培训班或交流研讨会等形式，对从事政务公开工作人员开展培训。
（五）强化监督考核。各县区民政局要加强对本地区本系统政务公开工作的监督考核。把政务公开工作纳入年度公共目标考核体系，加大分值权重。加强对政务公开工作的激励和问责，对工作落实好的，按照有关规定予以表扬；对落实不到位的，予以通报批评；对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项，并造成严重影响的，依法依规严肃追究责任。
各县（区）民政局要结合实际制定具体实施方案抓落实，局机关各科室、局属各单位要结合工作实际，细化任务，落实责任，明确分工，认真贯彻落实。
附件：重点领域信息公开任务分解表
重点领域信息公开任务分解表
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序号 |
工作任务 |
有关要求 |
公开平台 |
责任科室 |
完成时限 |
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1 |
建立重点领域信息公开专栏 |
在临沧民政网站建立重点领域信息公开专栏，集中发布民政系统重点领域政务信息 |
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办公室、规划财务与信息建设科 |
2017年6月底以前 |
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2 |
编印年度重要政策及解读汇编 |
收集整理2017年度出台的重要政策文件及其解读文件，除依法应当保密的外，编印成册 |
分别编印纸质版汇编，同时在临沧民政网站政策文件、政策解读等专栏发布 |
政策法规科牵头，机关各科室配合 |
2017年12月底以前 |
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3 |
公开核定灾情，救灾工作进展，救灾资金物资管理使用情况 |
按季度公开全市核定灾情，本季度救灾工作情况和救灾资金、物资管理使用情况 |
临沧民政网站重点领域信息公开专栏 |
救灾科 |
4月、7月、10月和次年1月底前分别公开本年度1、2、3、4季度数据。全年工作 |
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4 |
公开城乡低保信息 |
按月公开城乡低保人数、保障标准、补助水平 |
临沧民政网站重点领域信息公开专栏 |
社会救助科 |
每月25日前公开上月数据。全年工作 |
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5 |
公开特困人员供养救助信息 |
按月公开特困人员人数，集中供养和分散供养补助水平 |
临沧民政网站重点领域信息公开专栏 |
社会救助科 |
每月25日前公开上月数据。全年工作 |
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6 |
公开医疗救助信息 |
按月公开医疗救助人次数和资金使用情况 |
临沧民政网站重点领域信息公开专栏 |
社会救助科 |
每月25日前公开上月数据。全年工作 |
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7 |
公开临时救助信息 |
按季度公开临时救助户次数、救助水平、资金支出等情况 |
临沧民政网站重点领域信息公开专栏 |
社会救助科 |
4月、7月、10月和次年1月底前分别公开本年度1、2、3、4季度数据。全年工作 |
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8 |
公开流浪乞讨人员救助管理工作情况 |
按季度公开全市流浪乞讨人员救助人次数和救助管理工作情况 |
临沧民政网站重点领域信息公开专栏 |
社会事务科、市救助管理站 |
4月、7月、10月和次年1月底前分别公开本年度1、2、3、4季度数据。全年工作 |
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9 |
公开养老服务信息 |
及时公开养老服务实事项目进展情况、老年人口状况和老龄事业发展情况，做好养老服务补贴政策调整等信息公开 |
临沧民政网站重点领域信息公开专栏 |
社会救助科、社会福利科、老龄办综合科
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全年工作 |
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10 |
公开残疾人“两项补贴”制度执行情况 |
按季度公开全市残疾人“两项”补贴发放人数、发放标准、资金使用情况 |
临沧民政网站重点领域信息公开专栏 |
社会福利科 |
4月、7月、10月和次年1月底前分别公开本年度1、2、3、4季度数据。全年工作 |
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11 |
公开社会组织登记、年检信息 |
及时公开社会组织成立、变更、撤销登记等信息，年检工作结束后，公开年检相关信息 |
临沧民政网站重点领域信息公开专栏 |
社会组织管理科 |
全年工作 |
365bet网投办公室 2017年6月24日印发