临民函〔2017〕15号
何丽等6名代表：
您们在临沧市第三届人民代表大会第四次会议上提出《关于建设基层妇女儿童活动场所的建议》（第59号）,市民政局已收悉。现答复如下：
一、全市村组级活动场所建设情况
全市889个行政村、47个城市社区的活动场所和妇女之家活动场所（2010年底）已全履盖。目前，全市11134个村民小组，除村委会周边的村民小组与村委会共用一个活动场所外,按党员10人以上或群众200人以上，及不符合条件确需建活动场所（合建）的村民小组还有1718个（其中：云县317个）。
二、目标任务、完成时限及数量
按照《临沧市村民小组活动场所建设的实施方案》，从2017年开始，市县乡集中力量全面建设村民小组活动场所1718个（包括：云县317个），力争2018年内实现所有村民小组均有可供使用的活动场所。
三、资金来源筹措
按照“财政出资一点、党费补助一点、项目整合一点、挂钩单位帮扶一点”等办法筹集建设资金。积极争取省级补助政策，市级财政给予适当补助，以县（区）筹措为主。市级财政给予每个村民小组活动场所建设点1万元。各县（区）党委、政府在加大财政资金和党费投入的同时，整合美丽乡村建设、脱贫攻坚、“一事一议”财政奖补等项目资金，统筹推进活动场所建设。“挂包帮”定点扶贫的部门（单位）整合或投入一定资金支持挂包村的村民小组活动场所建设。乡（镇、街道）党（工）委和村组党组织积极动员群众投工投劳，严禁摊派任务和增加群众负担。
四、建设原则
（一）统一规划、分步实施。各地在全面排查村民小组活动场所建设情况的基础上，精准掌握已有活动场所现状和使用情况，制定建设实施方案，按照统一规划、分步实施、先易后难、全面建设的思路，有计划、有步骤推进建设。
（二）因地制宜、分类指导。各地根据实际，逐一分析，仔细筛查，科学确定建设数量，因地制宜组织实施，不搞“一刀切”。已设立党支部的村民小组，原则上每个党支部建设1个；多个党支部同属1个自然村，且相互距离较近的，可根据实际共建共用；村委会所在地周边村民小组与村级活动场所共用，不再建设；村民小组已有公共文化广场或其他活动场地，且能满足党员、群众(包括妇女儿童)正常活动需求的，不再重复建设。列入异地搬迁的村民小组，将活动场所纳入项目综合规划建设，不再单独建设。
（三）县为主体、统筹建设。县（区）党委对活动场所建设负总责，专题研究，制定方案，采取盘活存量、调整置换、集中利用等方式进行建设，特别是要注重整合现有活动场所、闲置校舍、村组公房等，通过翻新、扩建、修缮供村民小组使用，有条件的地方可与红白喜事办理中心、居家养老服务中心、基层综合性文化服务中心等统筹建设，避免重复浪费。
（四）应建尽建、有效覆盖。坚持实事求是，精准确定建设数量，合理布局建设项目，充分考虑功能覆盖，做到量力而行，应建尽建。有条件的地方，采取共建共用或单独建设等方式，积极推进没有设立党支部的村民小组活动场所建设，努力满足基层党员、群众(包括妇女儿童)需求。
（五）规划设计、完善功能。建筑设计符合相关抗震设防要求，建筑面积切忌贪大求洋，外观与当地民居建筑、民族文化相协调，充分体现党建元素。活动场所选址应综合考虑地质安全、交通便利、方便群众、易于疏散的地方，符合土地利用总体规划及城乡建设规划要求，避让基本农田和地质灾害隐患区域。每个活动场所须建设1间不少于70平方米的活动室，配套活动广场、公共厕所、牌匾标识、旗杆国旗、党旗党徽、桌椅板凳、大喇叭、书籍等必要附属设施设备，有条件的地方，统筹考虑建设公用厨房。
各位代表，您们提出修建基层妇女儿童活动场所，目前该项目没有单独的项目建设资金，加上市县财力有限，只有整合资源资金，在村组级活动场所中增设活动内容。充分发挥村组活动场所的综合性功能，全面丰富基层党员群众、妇女儿童的文化生活。
衷心感谢您们对民政工作尤其是基层组织建设工作的关心和支持，诚盼您们在今后的工作中继续给予关注，提出更多的宝贵意见和建议，共同把全市民政、基层组织建设工作推上一个新台阶。
此函
（联系人：冯达昌 联系电话：0883—2123143）
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2016年5月15日